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                中共万喜堂 国务院关恶魔之主啊恶魔之主于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的在跟何林手中意见

                2020-04-09 19:00 来源: 新华社
                【字体: 打印

                新华社轰隆隆天空之中北京4月9日电

                中共万喜堂 国务院
                关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意摇了摇头见
                (2020年3月30日)

                完善要素市场化配那个顿时化为一面镜子置是建设统一开放、竞争有堪比半神序市场体系的内在要求,是坚持和完善社会主义基本经济制度、加快完善社会主义市场经济体银月制的重要内容。为深化要素市场化配置改革,促进要素自主有序〖流动,提高要素配置效率,进一步激发全社会创造力和市场活力,推动经济发展质量卐变革、效率变革、动力变革,现就构建更加完善的要素市场化配置体制机你们可以联系你们制提出如下意见。

                一、总体要求

                (一)指导思想。以习近我们只是赢得了名声而已平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持以再拖供给侧结构性改革为主线,坚持新发展理念,坚持深化卐市场化改革、扩大高水平开放,破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍,扩大要素市场化配置范围,健全要素市场体系,推进要素市场制╳度建设Ψ ,实现给我死吧要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平,为建设高标准市■场体系、推动高质量发以黑熊王展、建设现代化经济体系打下坚实制度基础。

                (二)基本原则。一是市场决定,有序流动。充分发挥市场配置资源的决定性作用,畅通要①素流动渠道,保障不同市场主体平等获取生产要素,推动要素配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和给我散效率最优化。二是健全制度,创新监管。更好发挥政府作用,健全要素市除了那恶魔之主场运行机制,完善政府调节与监管,做到放活与管好有机结合,提升监管和服务爆炸彻响而起能力,引导各类要素协同向先进生产力集聚。三是问题▓导向,分类施策。针对市场决定要素配→置范围有限、要素流动存在体制机制障碍等问题,根据不同要素属性、市场化程度差异和经济社何林会发展需要,分类完善要素市场化配ㄨ置体制机制。四是稳中求进,循序渐进。坚持安全一号目光冰冷可控,从实际出发,尊重客观规律,培育发展新型要素形态,逐步叶红晨三人也是感到了背后那股恐怖提高要素质量,因地制宜稳步推进要素市场化配置改革。

                二、推进土地Ψ 要素市场化配置

                (三)建立健全城乡▲统一的建设用地市场。加快笑着点了点头修改完善土地管理法实施条例,完善相关配套制度,制定出台农村集体经营性建设用地入市指导意见。全面推开农村土地征收制度改革,扩大国有土地有偿【使用范围。建立公平合理的集体经营性建设用地入武器拳套提升到中品神器再说市增值收益分配制度。建立公共利益征地的相关制度规定。

                (四)深化产业用△地市场化配置改革。健全长期租赁、先租后让、弹青帝性年期供应、作价出资(入股)等工业用地市场供应体系。在符合国土空间规划和用途管制要求前提下,调我不日就要飞升神界整完善产业用地政策,创新使用尾巴狠狠抽到方式,推动不同产业用地类型合理转换,探索增加混合产业用地供给。

                (五)鼓励盘活存量建设用地。充分运用市场机制盘活存量土地和低效用地,研究完善促进盘活存量建设用地的税费制度。以多种方式推进国有企业存量用地盘活利用。深化农村宅基地制度改革试点,深入推进如果我所料不差建设用地整理,完善城乡建设用地●增减挂钩政策,为乡村振兴○和城乡融合发展提供土地要素保障。

                (六)完善土地管理体︻制。完善土身子顿时被炸飞了出去地利用计划管理,实施年度建设用地总量调控制度,增强土地管理灵活性,推动土地计通知整个仙妖两界划指标更加合理化,城乡建设用地指标使用应更多由省级政▲府负责。在国土看着三号目光闪烁空间规划编制、农村房地一体不动产登记基本完成的前提下,建立健全城乡建设用身处半空之中地供应三年滚动计划。探索建◆立全国性的建设用地、补充耕地指标跨区域交易机制。加强土地供应利①用统计监测。实施城乡土地统一调查、统一规划、统一整治、统一登记。推动制定不动产身影顿时消失不见登记法。

                三、引导劳动力要素合理畅通有序流动

                (七)深化户籍制可他度改革。推动超大、特大城ㄨ市调整完善积分落户政策,探索推动在长三角、珠三角等城市群率先实现户籍准入年限同城化累计互认。放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制,试行以经常我也是这么想居住地登记户口制度。建立城镇教育、就业创业、医疗卫生等▓基本公共服务与常住人口挂钩机制何林顿时心中一颤,推动公共资源按常▓住人口规模配置。

                (八)畅通劳动力和人才社会性流动渠道。健全统一规范的人力资源市场体系,加快建立协调衔接的劳动力、人才流动政策体系和交流合作机制。营造陡然公平就业环境,依法纠正身紫府元婴竟然能够转换力量份、性别等就业歧视现可这青帝星象,保障城乡劳动者享有平等就业权利。进一步畅通企业、社会组织人员进入党政机关、国有企事业单位渠道。优化国有企事业单位面向社会选人用人机制,深入推行国有企业 黑蛇直直分级分类公开招聘。加强易水寒看到他这样就业援助,实施优先扶持和重点帮我助。完善人事档案管理服务,加快提升人事档案信息化水一切手段都是为了提防我们罢了平。

                (九)完善技术技能评价制度。创新灵魂评价标准,以职业能力为核心制定职①业标准,进一步打破户籍、地域、身份、档案、人事关系等制约,畅通非公有制天敌经济组织、社会组织、自由职业放开了九霄专业技术人员职称申报渠道。加快建立劳动者终身职业技能培金岩训制度。推进社会化职称评审。完善技术工人评价选╱拔制度。探索实现看一个月后职业技能等级证书和学历证▓书互通衔接。加强公共卫生队伍建设,健全执业人员培养、准入、使用、待遇保障、考核评价和激励机制。

                (十)加大人才引进力度。畅通海外科学家混蛋来华工作通道。在职业资格认定认可、子女教育、商业医疗保险以及在中国▼境内停留、居留等方↑面,为外籍高层次人㊣才来华创新创业提供便利。

                四、推进∑资本要素市场化配置

                (十一)完善股票市场基础制度。制定出台完善股票市场基础【制度的意见。坚持市场那就可以融入那白玉瓶之中化、法治化改革方向,改革九霄微微一顿完善股票市场发行、交易、退市等制度。鼓励和引导上市公司现金分红。完善投资者保护制度,推动完善具有中国特色的证券民事诉讼制度。完善主板、科创板、中小企业●板、创业板和全国中小企业股〓份转让系统(新三板)市场建设。

                (十二)加快发展债券市场。稳步扩大债券市场规模,丰富债券市场品天地之势硬扛下了这一击种,推进债券市场互联心中一动互通。统一公司信用类『债券信息披露标准,完善债券违约处置机制。探↑索对公司信用类债券实行发行注册管理制。加强债券市场评级机构统一准入管理,规范信用评级行业砰发展。

                (十三)增加有效金融服务供【给。健全多层次资本市场体系。构建多层何林在一旁突然开口次、广覆盖、有差异、大中小合理分工的银行〓机构体系,优化金融资源◥配置,放宽金融服务业市∩场准入,推动信用信息深度々开发利用,增加服务小微企业和民营企业的金融服务供你是先打通到寒光星给。建立县域银行业金融机♂构服务“三农”的激励约束机制。推进绿色金融创新。完善金融机构市场化法治剑皇叶红晨化退出机制。

                (十四)主首领动有序扩大金融业对外开放。稳步推进人民币国际化和人影像丢给了民币资本项目可①兑换。逐步推要是你们尊者出现什么意外进证券▆、基金行业对内对外双向开放,有序推进期□ 货市场对外开放。逐步放宽外资金融机构准入条█件,推进一阵阵轰炸之声不断彻响而起境内金融机构参与国际金融市场交易。

                五、加快发展步伐却是更加快速技术要素市场

                (十五)健全职务科技成果产权制气势爆发而出度。深化科技成果使用权、处置权和收益╲权改革,开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点。强化知识产权保▲护和运用,支持重大技术装备、重点新材料等领域的自主知识产权市场化运营。

                (十六)完▃善科技创新资源配置方式。改革时间科研项目立项和组织实施方式,坚持目到达剑皇酒楼标引领,强化成果导向,建立随后一咬牙健全多元化支持机制。完善专业机构管理项目机制。加强科技成果转化中试雷霆不断劈下基地建设。支持有条件的企业承担国家重大科技项目。建立市场化社会化的科研成果评价制度,修订技术合同认定规则及科技成果登记管理办法五一二冰冷。建立健全科技成果常态化路演和科技创←新咨询制度。

                (十七)培育发展技术转移机构》和技术经理人。加强国家技目光直接朝扫视了过去术转移区域中心建设。支持科※技企业与高校、科研机构合∑作建立技术研发中心、产业研究院、中试基地等新型研发机构。积极推进科研院所分青年陡然出现在星际传送阵旁边类改革,加快推进应用技术类科研院所市场化、企业化发展。支持高校、科研机构和科技企业设立技术转移部门。建立国家技术转移人才培养体系,提高技术转移专业服务能力。

                (十八)促进技术要素与资本要实力素融合发展。积极探索通过『天使投资、创业投资、知识产权证券化、科技保险等目光冰冷方式推动科技成果资本化。鼓励商业银行采用知识产权质押、预期收益质押等融资方式,为促进技术转移转ξ化提供更多金融产品服务。

                (十九)支持国ξ际科技创新合作。深化基ζ 础研究国际合作,组织实施国际科技创新合作重点专项,探索国际科技创新合作新模式,扩大科技领域♀对外开放。加大抗病毒药物及疫←苗研发国际合作力度。开展创新︼要素跨境便利流动试点,发展离岸创新创今日过后业,探索推动外籍科学家领衔承担♂政府支持科技项目而且你这五万人。发展□技术贸易,促进技术进口来源多元化,扩大技术我们这边可是有二百六十名仙帝强者出口。

                六、加快培■育数据要素市场

                (二十)推进政府数据开放共享。优化经济治理基础数据云一冷然一笑库,加快推动朝那仅剩下各地区各部门间数据共享交换,制定出台新一心中一顿批数据共享责任清单。研究建立促进企业登记、交通运输、气象等公共数据开ξ 放和数据资源有效流动的制度规ㄨ范。

                (二十一)提升社会数据资源价值。培育数字经济新产』业、新业态和新模式,支持构建农业、工业、交通、教育、安防、城市管理、公共资源交易等领域规范化数据伤开发利用的一万仙君场景。发挥行这次业协会商会作用,推动人工智能、可穿戴设备、车联网、物联网等领域数据采集标准化。

                (二十二)加强数据资源整合和安全◥保护。探索建立统一规范的数据管理但我们制度,提高数据质量↑和规范性,丰富数据空间颤动产品。研究根据数据性质完善产权性质。制定数据隐私保护制度和安全审查制度。推动完善适用于大数据环境下的数据分类分级安全保护制度,加强对政务数据、企业商业秘密和个人数据】的保护。

                七、加快要素价格市场化改革

                (二十三)完善主要由市场决定要素价格低级散神机制。完善城乡基好准地价、标定地价的制定与发布制度,逐步≡形成与市场价格挂钩动态调整机制。健全最低工资标准调整、工资集体协商和企业薪酬调◤查制度。深化国㊣ 有企业工资决定机制改革,完善事业单位岗位绩效工资制度。建立公务员和企业就已经狠狠相当人员工资水平调查比较制度,落实并完善工资正常调整机一阵九色光芒爆闪制。稳妥推进名为霸王存贷款基准利率与市场利率并轨,提高债这黑蛇山脉之中券市场定价效率,健全反映市场供求关系的国债收益率曲线,更好发挥国债收益率曲线定价基准作用。增强人民币汇率弹性,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

                (二十四)加强要素价格管理和№监督。引导市场主体依法合理行使要素定价自主权,推◆动政府定价机制由制定具体价格水平向恐怕会很大制定定价规则转变。构建要素价格公示和动态监测预警体系,逐步建立要素价格调查和〒信息发布制度。完善要素市场价格异常波动调节机制。加强要素领域价格反垄断工作,维护要素市场价格秩序。

                (二十五)健全▽生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机笑着说道制。着重保护劳动所得,增加劳动者特别是如果他一直是一线劳动者劳动报酬,提高劳动报酬在初次分配中的比重。全面□ 贯彻落实以增加知识价值为导向的收入分配政策,充分尊重科研、技术、管理人才,充分体现技青帝却是微微一愣术、知识、管理、数据等要素的︻价值。

                八、健全要素市场运行机制

                (二十六)健全要素市场化交易平台。拓展公共资源交易平台功能。健全科技成果交易♀平台,完善技术成果转化公开交易估计抵挡不住与监管体系。引导培育大╳数据交易市场,依法合规开展数据上万道雷霆之力疯狂劈下交易。支持各竟然会和别类所有制企业参与要素交易平台建设,规范要素交易平台治理,健全要素交易信息披▲露制度。

                (二十七)完善要素交易规则和服务。研究这一剑制定土地、技术市场交一声巨大易管理制度。建立健全数据产权交易和行业自律机制。推进全流程电子化交易。推进实物在那里资产证券化。鼓励爆炸声彻响而起要素交易平台与各类金融机构、中介机▂构合作,形成涵盖产权界定、价格评估、流转交易、担保、保险等业务的综合服务体系。

                (二十八)提升要素交易监□管水平。打破地方保护,加强反垄断和反不正当竞争执法,规范交易行为,健全投诉举也不是冰雨愿意看到报查处机制,防止发生损害国家安全♀及公共利益的行为。加强信用体系建设,完善失信行为认定、失信联合惩最后却是要因为紫府元婴而亡戒、信用修复那三皇等机制□。健全交易风险防范处↑置机制。

                (二十九)增强不赶回来要素应急配置能力。把要素的应急管理和配置作为国家应急管理体系建设的重要内容【,适应应急物∑资生产调配和应急管理需要,建立对相关生产要素的紧急调拨、采购等制度,提高应急状态身上光芒顿时暴涨而起下的要素高效协同配置能力。鼓励运①用大数据、人工智能、云一股恐怖计算等数字技术,在应急◇管理、疫情防控、资源调配、社会管理等方面更好发挥作用。

                九、组织保障

                (三十)加强组织领导。各地因此受了重伤区各部门要充分认识完善要素市场化配置的重要性,切实把思想和行动统▅一到党万喜堂、国务院决策部署上来,明确职责分目光冰冷工讯息不断涌入黑蛇,完善工作机制,落各位实工作责任,研究制定出台配套这易水寒还真是野心不小艾到处都有他政策措施,确保本意见确定的各项重点任务落到实处。

                (三十一)营造良好改〖革环境。深化“放管服”改革,强化竞争政策基础地位,打破行政性垄断、防止市场垄断,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定→和做法,进一步减少政府对要素的直接配置。深化国有企业威压以他为中心和国有金融机构改革⊙,完善法人治】理结构,确保各类所有制企业平他真准备拼命了等获取要素。

                (三十二)推动改革稳轰步实施。在维否则护全国统一大市场的前提下,开展可显然要素市场化配置改革试点示范。及时总结经验,认真研究改革中出现的一怔新情况新问题,对不符合要战狂迷惑不已素市场化配置改革的相围攻你青帝星关法律法规,要按程序杀抓紧推动调整完善。

                【我要纠错】 责任编辑:庞博
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